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清風政協2019年第5期
天津政協網 www.lcpuw.icu 日期: 2019-03-18 16:15 來源: 市紀委駐市政協機關紀檢組
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  【必讀】
  @基層干部  看今年中央如何為你減負!

  【編者按】近日,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”。通知著力于解決哪些困擾基層的形式主義突出問題?在整治方面提出了哪些硬要求?如何抓好貫徹落實?
問題:黨性不純、政績觀錯位
  中央要求:
  1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。
  2.將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容。
  3.從領導機關首先是中央和國家機關做起,開展作風建設專項整治行動。
  4.嚴明政治紀律和政治規矩,堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。
  問題:文山會海反彈回潮
  中央要求:
  1.層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。
  2.中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。
  3.地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。
  4.少開會、開短會,開管用的會,對防止層層開會作出規定。提出了“三個不搞”的禁止性要求。
  問題:督查檢查考核過多過頻、過度留痕
  中央要求:
  1.嚴格控制總量,中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。
  2.強化結果導向,考核評價一個地方和單位的工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。
  3.堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。
  4.嚴格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責任狀”。
  5.集中清理涉及城市評選評比表彰的各類創建活動。
  6.對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等,牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善,提出優化改進措施。
  7.調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效,不干擾基層正常工作。
  問題:干部不敢擔當作為
  中央要求:
  1.堅持嚴管和厚愛結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。
  2.修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。
  3.正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。
  4.制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,保障黨員權利,及時為干部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為。
  5.改進談話和函詢工作方法,有效減輕干部不必要的心理負擔。
  6.把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護干部干事創業的積極性,為擔當者擔當,為負責者負責。
  7.對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。
  工作機制
  1.在黨中央集中統一領導下,建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制。
  2.由中央辦公廳牽頭,負責統籌協調推進落實工作。
  3.各地區各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,黨委辦公廳(室)負責協調推進落實。
  4.加強政治巡視和政治督查,加大輿論監督力度,對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣,為廣大黨員干部作示范、樹標桿。
  (人民網-中國共產黨新聞網)
  【薦讀】
  政府工作報告:各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義

  3月5日上午,李克強總理作政府工作報告:各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。
  深入推進黨風廉政建設
  1.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
  2.認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”。
  3.加強廉潔政府建設,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。
  4.強化審計監督。
  5.政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。
  6.衡量政績最終是看結果。
  7.各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。
  8.壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。
  9.減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議,堅決把文件壓減三分之一以上。
  (中央紀委國家監委網站)
  【薦讀】
  告別“文山會海”,讓干部把精力放在辦實事上

  一段時間以來,基層干部部分時間陷入了一些無謂的事務,為“痕跡主義”所累,為文山會海所累,為名目繁多的督查檢查所累,大家抱怨甚多。對此,習近平總書記明確表示:這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。他態度堅決地說,“這種狀況必須改變。”
  社會主義是干出來的,衡量政績最終是看結果!對此,今年政府工作報告做出了明確的要求與部署:各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。
  “痕跡主義”有多嚴重?媒體曾報道過的一位基層干部說得真切:“過去一年,光領導講話內部通報發了100多期,各類會議紀要發了八九十期,這還不算各種綜合匯報、專題匯報、調研簡報……特別是今年以來,領導開口就要有記錄,開會就要出紀要,調研就要有微信,會議就要有傳達,‘凡事留痕’已然成了常態。”
  “以痕跡論政績”的考核,心血來潮的活動,走馬觀花的調研,無窮無盡的材料,這次在兩會上全都被“點了名”。針對基層存在的問題,政府工作報告可謂針針見血,句句點中要害,并拿出了具體舉措——壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。
  毫無疑問,中央聽到了基層干部的呼聲。針對基層治理中的頑疾,政府也對癥下藥,開出了一張實操性極強的“藥方”。
  從報告中可以看出黨中央、國務院對治理形式主義、“痕跡主義”的堅強決心。人們期待各級政府能真正將這張“藥方”落到實處,讓基層干部切實從文山會海中解脫出來,把精力用在解決群眾實際問題上。
  空談誤國,實干興邦。實現“兩個一百年”奮斗目標,成就中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地干。如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。
  期待告別“文山會海”之后,廣大干部能夠求真務實、力戒浮華,事不避難、義不逃責,大膽探索,埋頭苦干,干出無愧于人民的新業績。
  (半月談網)
  【薦讀】
  人民日報批評形式主義、官僚主義的三種現象

  1.人民日報:凡事要求“工作留痕”也是形式主義
  對于各種各樣的工作臺賬,基層干部并不陌生,可以說是對此不堪其苦。不同的部門要求不一樣,要應對上面的檢查,基層干部不得不在工作中隨時準備好幾本臺賬。不管工作做沒做,也不管有沒有效果,只要落在了紙上,只要留下了痕跡,也就算了交差。
  凡事要求“工作留痕”本身就是一種形式主義。面對各條線上的檢查,面對各個部門的檢查,基層單位少不了一大堆資料盒,一大堆工作臺賬,一大堆文件。只要是誰的文件多,資料多,文件盒子多,誰的資料做得扎實,環環相扣,圖文并茂,有安排,有部署,有“效果”,換句話說只要在文件堆里能夠看到“落實的過程”,也就會得高分。
  這樣一來,下面知道上級部門的路子,就想方設法的做紙上文章,于是只要一開會,各種會標就不斷變換,各個科室的工作人員就會不斷的照相留底。大家各取所需,把領導和參會人員當成了道具和木偶。各種簡報信息就紛紛出籠,各種抓落實的材料就裝進了文件袋。雖然基層干部也深知這是一種弄虛作假,但迫于上級要求,也只能一假到底了。
  凡事要求“工作留痕”現象出現在基層,根子其實在上面。客觀人員工作要求有痕跡本來沒有錯,畢竟要體現一種政策抓落實的過程,這是本身也是一種督導方式,但如果過分講究和要求“痕跡”,這就變了味。
  說到底還是因為上級干部或相關部門缺乏一種務實精神。到基層檢查工作只是走馬觀花,看看基層的臺賬做得咋樣,看看基層的工作痕跡如何,而沒有親自到田間地頭,沒有在街頭巷尾,沒有深入基層群眾去調查了解,久而久之,上面有所好,下面有所效,也就形成了一種默契和慣例。
  凡事要求“工作留痕”危害不小。不要以為這種凡事要求“工作留痕”現象是一件小事情,其實無論是對基層工作,還是對上級領導都會帶來巨大危害。對于基層干部而言,為了應對上級檢查,成天搞一些“紙上談兵”,不僅浪費了大量的時間精力,而且讓基層干部身心疲憊,產生困惑。一方面要面對諸多的矛盾問題,要推進各項具體工作;一方面卻要抄抄寫寫,要落到紙上,搞得狼狽不堪,疲于奔命。對于上級干部而言,如果只是注重紙面上的問題,而缺乏實際調研,就會空對空,在制定政策時就會懸空。
  凡事要求“工作留痕”必須徹底根治。首先要把這種形式主義變種揪出來,從領導干部自身做起,帶頭進行整改落實,不必要的紙面檢查必須要剔除,不能給基層干部增添負擔。從領導干部抓起,從領導干部改起,大力倡導基層調研之風,不以書面痕跡為依據,而以干部足跡為依托。其次要優化考核設置,在目標考核中注重基層群眾的口碑和工作實績的參照,而不是在紙堆里搞考核。
  2.人民日報:發文電過多!要材料太急!
  “上午剛接到通知,下午下班前就要反饋情況。每天類似通知一個接一個,時間緊、任務急、人手少,讓人身心俱疲。” 近日看望一位在鄉鎮工作的同學,發現桌上各種文件夾里密密麻麻套著很多小文件夾,一問才知都是需要盡快上報的各種材料。
  一些地方政府和上級機關熱衷于“文來文往,以布置代替落實”,大事小情總愛下個通知,大小工作都想列個圖表,大小問題都得發個指導意見,還要求層層書面上報。尤其,最近關于各地精準扶貧過程中表格資料名目繁多、任務繁重的問題引起了不少基層扶貧干部的共鳴。一些地方出臺的扶貧表格名目越來越多,程序越來越繁瑣,不但耗費了大量的人力、財力、物力,而且導致很多基層駐村干部忙于應付填表和檢查,而沒有精力去做實際的工作。
  上級領導機關是作風建設的組織者、管理者、推動者,是作風建設的風向標和指示燈,既負有領導責任,也負有示范責任。領導干部要帶頭身體力行,知責明責,少些“紙上談”,多些“現場干”,緊緊抓住群眾普遍關注、迫切需要解決的問題,深入群眾、深入實際找對策。以“面對面”的引領,推動各項工作落地生根、開花結果,而不能習慣以文件落實文件,以會議落實會議。那樣只會滋生官僚主義、形式主義,討人嫌。
  3.人民日報:加班真是害死人!
  有效加班能在一定時間內創造更多的社會財富,但如果加班太多以致“過度”,造成的危害或許更大。個人要鉆研業務、提高效率,單位在安排工作時,也應統籌考慮,既壓擔子又減包袱,努力減少被動加班,避免無效加班。
  一位朋友在出版社工作,以前,由于活兒多,約稿、組稿、審稿,上班時總也完不成,晚上加班成了常事,一周內難得回家吃一次晚飯,家里人意見很大。最近,朋友改變了工作方式,提高效率,盡量在上班時間完成工作,幾周下來,幾乎每天都能按時回家,活兒也干得很出色。朋友說:“一家人圍在餐桌前吃晚飯的感覺,實在是太棒了!”
  回家吃飯,本來是生活中最尋常不過的事。很多人都記得童年時被長輩喊回家吃飯的情景,母親在廚房忙碌的身影,飯桌上大碗小碟散發的菜香,是腦海中揮之不去的記憶。今天,我們在職場奮力打拼,為理想日夜奔忙,許多人不經意間已經忘了與家人共進晚餐的滋味。按時回家不容易,動輒加班成常態。
  大家為什么總在加班?
  一是個人工作效率低,活兒干不完。同樣一項工作,有的人思路清晰,上手快,有的人找不著感覺,摸不著頭腦。如果業務不熟,做事拖沓,上班時間完不成工作,晚上加班就不可避免,甚至“長”在了辦公室。
  二是單位管理不科學,越干活兒越多。一些單位不重視員工休息權,明明不是急活兒、緊活兒,偏偏要臨近下班了才召開會議、布置任務,這種不合理的工作節奏,放大了緊張情緒,加重了加班負擔。
  三是社會觀念有誤區,無效加班多。有的單位即使能夠按時下班,但由于在不自覺中形成了一種“加班文化”,按時下班似乎成了工作不積極的同義詞。明明可以按時下班,偏偏互相比著看誰熬得久、走得晚。這種一味消耗時間、人浮于事的無謂加班,尤其令人反感。
  應當承認,有效的加班能在一定時間內創造更多的社會財富。我國周邊的日本、韓國、新加坡等,在短時間內實現了經濟騰飛,勤奮的加班文化曾是一個重要因素。
  但更要看到,如果加班太多以致“過度”,造成的危害或許更大:頻頻加班影響家庭幸福,加劇心理壓力,由此導致的職業病現象也比較突出。至于人浮于事、效率低下的無謂加班,更是對經濟社會發展毫無益處。嚴格執行勞動法規定的8小時工作制,讓職工快樂生活、體面工作,不僅合乎法律制度,也順應時代潮流。
  當然,不提倡過度加班,并不是說就允許敷衍本職工作。一方面,個人應注意鉆研業務,提升能力,避免拖沓。另一方面,單位在安排工作時,應根據事情的輕重緩急統籌好,特別是充分考慮時間要求,既要給員工壓擔子,又要減包袱,讓工作任務與時間要求相匹配。當發現有人經常加班時,應認真分析原因:是任務量增加、工作流程不順暢?還是業務不熟、能力不夠、效率不高?然后對癥下藥,改進安排,加強培訓,增強能力。對無法避免、不得不進行的加班,應及時給予補償,努力減少被動加班,避免無效加班,杜絕無謂加班、無償加班,讓員工能夠始終保持正能量、好心情,使工作與生活張弛有序,松緊有度,節奏更合理。
  (人民日報)

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