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赴山西、陜西學習考察情況報告
天津政協網 www.lcpuw.icu 日期: 2018-06-01 17:47 來源: 市政協民族和宗教委員會
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  民宗委圍繞加強我市宗教教職人員教育管理和承辦的“培養愛國愛教宗教界中青年人士”專題協商座談會工作,3月26日至4月1日期間,市政協副主席黎昌晉率民宗委部分委員赴山西省學習考察,民宗委赴陜西省學習考察,學習借鑒兩省在宗教教職人員教育培養方面的經驗做法。學習考察中受到了山西省、陜西省政協的熱情接待。與山西省政協副主席謝紅及相關部門負責同志進行了座談交流,考察了陜西法門寺佛學院、陜西基督教圣經學校、陜西天主教神學院、大皮院伊斯蘭教培訓部等宗教院校和陜西五星街天主教南堂、化覺巷清真大寺以及山西呂梁、大同的多處宗教活動場所,了解宗教教職人員管理及宗教院校教育培養情況等方面的先進經驗。考察組成員認為,通過這次學習考察,我們開闊了眼界,拓展了思路,兩地取得的成功經驗,采取的有效方法,值得我們學習借鑒。
  一、經驗與做法
  (一)兩地把宗教教職人員教育管理作為宗教工作重要政治基礎來抓
  1. 高度重視宗教教職人員教育培養。山西省提出用三年時間對全省認定備案的教職人員輪訓一遍的要求。陜西省政協專門召開宗教教職人員隊伍建設月度協商座談會,進行面對面溝通交流,商以求同,協以成事。這些做法對培養愛國愛教、團結進步的高素質宗教教職人員隊伍,建立宗教教職人員培訓工作常態化運行機制起到了積極推動作用。
  2. 注重宗教教職人員規范管理。山西省加強佛教道教教風建設,對佛教道教寺院管理、借佛斂財騙財、假僧游僧、教風戒律等問題開展綜合治理。針對五臺山現狀,建立健全僧人管理長效機制和協調工作機制,按照屬地管理、僧戶一致、公共服務原則,規范了五臺山常住僧人戶籍管理。陜西省以“教風”“規范”為主題,開展“和諧寺觀教堂”創建活動。以加強民主管理為突破口,在宗教活動場所實行民主議事、民主決策、教務公開等;在宗教團體換屆中,實行原班子成員述職測評、新班子候選人民主推薦、差額考察等,促進內部建設民主化,增強宗教教職人員的認同感,提升了宗教教職人員的向心力、凝聚力。以加強制度建設為著力點,始終把建立和完善相關制度作為推動創建“和諧寺觀教堂”活動的重要途徑,依據《宗教事務條例》和《陜西省宗教事務條例》,指導各級宗教團體對各自章程進行修改完善,促進宗教教職人員管理辦法等得到有效貫徹落實。
  (二)依托宗教院校,培養儲備新時代的愛國愛教宗教教職人員后備人才
  山西、陜西兩省把培養一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的教職人員隊伍作為培養目標。一是合理設置思想政治課程,不斷提高學員的政治素養,牢固樹立教職人員的國家意識和公民意識,堅定他們走愛國愛教道路的信心和決心。二是合理設置黨的宗教政策法規課程,加強黨的宗教政策的學習與研究,加強新修訂《宗教事務條例》及相關規章制度的學習貫徹,提高教職人員學習黨的方針政策和法律法規的自覺性,正確處理國法與教規的關系,使教職人員真正做到遵紀守法、愛國愛教。三是堅持宗教中國化方向。通過培養,對于堅持以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘教規教義中符合社會進步和時代要求的內容,闡釋教理教義中愛國、和平、團結、寬容、中道、善行等思想,傳遞正能量,堅決反對宗教極端思想,堅守中道,遠離極端,發揮了積極作用。
  (三)創新人才培養方式途徑,打造一支高素質宗教教職人員隊伍
  1. 制定實施宗教教職人員教育培養規劃。山西省制定實施《全省佛教、道教、伊斯蘭教教職人員三年培訓規劃方案》。從2016年開始,以思想政治教育、法制道德教育、宗教學識教育、管理能力教育為主要內容,采取分級、分教、分期方式開展培訓,將重點培訓和全面培訓相結合、外出考察和座談交流相結合,由省宗教局集中統一對省級佛教、道教、伊斯蘭教團體班子成員進行培訓,指導省佛教協會、省道教協會、省伊斯蘭教協會組織本教活動場所負責人進行培訓;指導各市宗教工作部門對已認定的佛教、道教、伊斯蘭教教職人員進行培訓,全面提升了宗教教職人員綜合素養。
  2. 舉辦佛教教職人員研修班。2017年,山西省研究制定了《關于開辦佛教教職人員研修班的實施方案》,對全省11個市推薦的佛教活動場所執事以上僧人開展為期兩個月的集中學習培訓。一是精心設計教學內容。將佛學基礎、叢林清規、佛事儀軌、戒律學、佛教史以及現代化寺院管理等納入教學范圍,特別是將思想政治課選入常規課程之中,提高學員的政治素養,堅定他們熱愛祖國、堅持佛教中國化方向的信心和決心。二是加強日常管理。研修班每周安排一節自修課,使學員加深記憶、鞏固知識,在課余時間便于更好的研修、思考。每周安排一節主題班會,組織學員談學習心得和體會,為學員提供相互學習、相互交流的平臺。三是創新考評方式,嚴格考評管理。在保留院校考評中的出勤記錄和結業考試(分別占結業成績的25%、50%)基礎上,將學員撰寫的學習心得計入考評當中(占結業成績25%),使學員在平時的學習中能夠看清差距、查找不足,激發他們奮發向上的進取精神。
  3. 選拔政治上可靠的優秀宗教教職人員參加國家部委層面舉辦的各類培訓學習,與社會院校合作,做好經常性培訓教育工作。建立宗教團體述職考評制度和談心談話制度,對涌現出來的優秀宗教教職人員做好政治安排。
  (四)規范宗教教職人員管理與引導,促進宗教領域和諧穩定
山西省制定出臺《關于把好入口關,加強佛教道教教職人員管理的實施意見》。從教職人員認定備案、活動場所主要教職任職備案、教職人員日常監管、外來流動人員管理、維護教職人員合法權益五個方面進行依法管理。以教育引導入手,加強宗教教職人員思想認識和綜合素質的提高,引導他們自覺依法開展各項活動,正確處理好國法和教規的關系,發揮宗教在社會發展中的積極作用。
  二、啟示與建議
  (一)加大宣傳,提高對宗教工作的重要認識。建議市宗教局舉辦專題培訓,讓廣大基層干部充分了解當前宗教工作的形勢任務,深刻理解黨的宗教政策,自覺重視教職人員隊伍建設。對接新修訂《宗教事務條例》,深入開展調研,摸清我市宗教教職人員基本情況,為進一步提升我市宗教教職人員教育培養奠定基礎。發揮政協委員職能作用,召開由政協組織的宗教教職人員隊伍建設協商座談會,共同研究培養對策。
  (二)科學謀劃,加強宗教教職人員教育培養。建議市宗教局按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的標準,制訂中長期培養規劃。一是創新培訓方式,建立宗教教職人員輪訓機制,采取脫產或進行長期業務知識培訓等形式提高教職人員宗教造詣。二是區分層次,因材施教。依托全國性宗教院校和兄弟省市宗教院校資源,加強對宗教界代表人士教育培養,堅定他們愛國愛教的政治方向,提高管理能力和水平。特別是有計劃地選送部分品學兼優的年輕宗教教職人員到大學的哲學院、歷史學院進行委培,努力培養一批有學識有素養的高水平宗教后備人才。
  (三)加強引導,促進宗教與社會主義社會相適應。建議市宗教局組織宗教代表人士赴愛國主義教育基地、改革開放前沿陣地、民族宗教工作先進地區參觀考察,提高宗教界代表人士的政治思想素質,引導他們在實踐中感知領悟愛國、法治、和諧、尚德等社會主義核心價值觀的豐富內涵和實踐價值。通過日常深入細致的思想政治工作,綿綿用力、久久為功,有針對性地解決他們在思想、信仰、道風、學風方面存在的問題,不斷提高政治覺悟和自身素質。
  (四)規范管理,建立規范暢通的宗教教職人員使用機制。建議市宗教局逐步建立“優勝劣汰、動態管理”的工作機制。一是加強宗教團體建設,在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設上下功夫,按照政治上可靠、作風上民主、工作上高效的標準打造高素質領導班子。二是建立宗教教職人員信息即時反饋制度,及時全面地了解掌握情況;建立健全談心談話和重大事項報告制度,把重大事項報告制度延伸到宗教教職人員隊伍建設工作中,及時做好思想政治工作,解決思想認識等問題。三是堅持正確用人導向,嚴把“入口關”。按照宗教法規要求,把那些正直的、愛國的、愿意安心從事宗教職業,又有一定文化水平的青年一代選拔進來。
  (五)解難題辦實事,為宗教教職人員成長提供良好環境。建議市宗教局切實解決他們工作和生活中實際困難,重視宗教場所年久失修,房屋安全隱患大的問題;多渠道籌集資金,幫助他們進行危房修繕和實施較為緊要的改擴建工程,營造舒適、安全的工作和生活環境;增加宗教教職人員生活補貼,惠及全體宗教教職人員,妥善解決社會保障問題,使他們病有所醫、老有所養,保持我市宗教教職人員隊伍的穩定。

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