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抓機遇聚資源搶人才 提升新區創新能力
天津政協網 www.lcpuw.icu 日期: 2017-06-23 15:14 來源: 市政協科技教育委員會 發言人:馮雪飛系市政協常委、市政協科技教育委員會副主任、天津廣播電視大學原校長
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  在經濟增長新舊動能轉換的關鍵時期,濱海新區受自身科技資源先天不足的瓶頸制約越來越突出。盡管新區現有研發機構、科技人員、科技型企業數量不少,但多以孤島式、碎片化方式存在,有點無鏈、有體無系。舊動能越來越弱,新動能又立不住,勢必拖慢濱海新區開發開放步伐。
  北京擁有全國2/3的兩院院士,1/3的國家級重點實驗室和大院大所,1/4的國家重點高校,1/3的一流科技成果,50萬家科技型企業。同時,在國際經濟復蘇緩慢的形勢下,為聚集國際高端科技創新資源和領軍人才提供了更多機會。在縱深推進京津冀協同發展的戰略背景下,統籌利用好國內外兩種資源,是快速壯大濱海新區科技實力,實現裂變式發展的捷徑。對此,提4點建議。
  一、圍繞產業鏈打造創新鏈
  首先,要筑牢聚集資源的基礎和平臺。圍繞濱海新區優勢產業,聚焦航空航天、智能制造、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業,整合集中全市科技資源和創新要素,組建若干個產業技術研究院和公共技術服務平臺。然后,再以這些產業技術研究院和平臺為載體,針對薄弱環節和技術缺失領域,有重點、有策略、有的放矢地引進聚集科技資源,盡快形成比較完整的創新鏈條。對于產業發展的核心技術瓶頸,舍得花血本,想方設法盡快補齊短板。
  二、選準引進目標集中發力
  鑒于黨中央對雄安新區的發展定位,整建制引進大院大所和央企的難度越來越大。濱海新區應及時轉變思路,把重點放在引進大院大所下屬或分支機構、新型研發機構和高新技術企業上。雄安新區建設是需要過程的,對于這些機構和企業,濱海新區的優勢和吸引力是不言而喻的。我們要抓住這個時機,用好部市會商、院市合作機制,用足產業、區位、空間優勢,綜合住房、交通、落戶、公共服務等便利條件,主動上門對接,挨個做工作,在保障用房、建設用地、工商注冊、職工及家屬落戶就業等方面一路開綠燈,濱海新區是大有可為的。
  三、敢于在鼓勵政策上有所突破
  針對不同創新主體落戶需求,分類精準施策,關鍵是要有吸引力、可持續、能落地。對新型研發機構,可連續五年按企業所得稅地方留成部分50%的額度作為研發專項資金補助;對其新購科研儀器設備,允許一次性計入當期成本費用,進口科研儀器免征關稅和進口環節增值稅。對進入中國500強的民營科技企業,采取“一事一議”、“一企一策”,大幅度降低準入門檻、大幅降低企業負擔;對新落戶國家高新技術企業,三年內稅收地方留存部分全額返還。
  四、切實在引進高端人才和創新團隊上下功夫
  首先,打造聚集高端人才的事業平臺。借鑒德國史太白技術轉移中心經驗,在自貿區、自創區政策疊加區域,建立國際技術交易轉化中心、產業技術合作研發中心、創新創業孵化中心、科技戰略研究咨詢中心等,設立海外人才離岸創新創業基地試點,吸引海內外研發團隊和高層次人才來津創新發展,聚集優秀科技成果在津轉移轉化。其次,全面優化人才政策。對境外高端人才個人所得稅按國際標準補貼多繳納的部分,或將地方留成部分以獎勵形式返還。對高端人才認定,放寬年齡限制,名額不設上限。對兩院院士、國家“千人計劃”專家等領軍人才,給予不低于5000萬事業費支持等。第三,大力營造人居環境。推進產城融合,推動濱海新區向功能齊備的城市新區轉型,形成涵蓋生產、生活、娛樂、健身、生態等功能在內的產城一體單元體系,不再讓濱海新區“潮汐更替”。

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